日前揭曉的第六屆(2007)中國政府網站績效評估結果,按照政府網站三大功能定位:信息公開、在線辦事、公眾參與,后兩項得分都很低,特別是政府網站的訪問量,僅有42.5%公眾訪問過政府網站,有些政府網站點擊率更是少得可憐。
在世界各國倡導的“信息高速公路”的五個領域中,政務被列為第一位。在我國,電子政務不僅是國家信息化建設的核心部分,而且其發(fā)展還能帶動電子商務、教育信息化、社區(qū)信息化等全面發(fā)展。
但現(xiàn)有的政府網站存在的四大問題。問題之一,政府網站建設并沒有真正引起各級政府部門高度重視,對政府網站的功能認識不足。一是有些政府部門對于政府網站建設不重視,對電子政務不了解;二是政府網站沒有專人維護;三是網站管理人員素質亟待提高。四是政府網站沒能處理好信息公開與信息保密的關系。
問題之二,政府網站定位不夠準確,頁面千篇一律,內容大同小異,服務和便民功能不能很好體現(xiàn)。
問題之三,政府網站績效評估與政府班子考核沒有關系。
問題之四,技術保障和安全保障能力不充分,應急處置能力差,影響了政府網站正常運行,也影響了公眾上網率。
由于政府網站發(fā)展較快,相應的技術力量很難跟上,許多政府網站網絡安全都依托商家,遇到網絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障無法及時排除。同時,由于內外網隔離措施得不到解決,一些單位和部門采用網卡、網閘或者采用無線設備上網。政府網站成了擺設,公眾合理需求得不到滿足。
要解決上述四大問題有三大途徑。首先,政府網站政府要重視。一是要充分認識“政府上網工程”的重要性。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施,已把政府信息公開列入法的范疇,政府網站作為網絡平臺,實際上是創(chuàng)建透明政府的必要措施,是打造服務型政府的重要平臺,是營造民主型政府的重要手段。二是舍得投入。政府網站建設最好能一次到位,避免重復投入造成浪費。三是要把政府網站建設納入班子考核體系,讓政府與公眾之間的渠道暢通。
其次,政府網站要學會借鑒。第一,政府網站要借鑒娛樂型網站的成功經驗,要在全面、細致、具體的服務上下功夫。政府網站充分體現(xiàn)政府的優(yōu)勢,譬如信息來源、直接互動、解決實際問題、政府在公眾中的信譽度等,這些都是其它網站無法能比的。第二,政府網站要有親和力,要讓政府網站成為能辦實事、解決實際問題、讓公眾充分信任的一個服務平臺。第三,廣泛宣傳,樹立政府網站為人民的良好形象。
再次,政府網站應具備安全防護能力。一是作為政府部門應當開發(fā)比較完善的防“黑客”、侵入、篡改軟件,為各級政府網站正常運行作保障。二是,應著力解決內外網隔離問題。三是,正確解決政府上網與保密的關系,保證信息的安全與暢通。
政府網站既是一個透明政府的大展示,也充分體現(xiàn)了政府對公眾的服務質量和服務效率,提升政府網站建設能進一步加快我國信息化發(fā)展步伐。